“改革后，机关分部被赋予督办监管职能，将月度安全办公会开到矿井现场，总结分析当月安全管理上存在的问题，变基层‘上门问事’为分部‘下沉办事’，进一步提高了服务质量和工作效率。”四川省煤炭产业集团总工程师，华荣能源公司党委书记、董事长奚光荣表示。

去年四季度，华荣能源公司成立机关机构改革专班，召开动员大会，用2个月时间全面完成新一轮机关机构改革，实现扁平化指挥、信息化支撑、精细化服务，治理效能显著提升。

聚焦战略定位

实施差异化授权

华荣能源公司结合国企治理要求、公司特征以及运营规模变化，进一步明确机关“战略+核心运营”的管控模式。

根据管控模式，华荣能源公司明确机关与业务板块、矿（厂）功能定位，实施差异化授权，将一般性运营统筹职责下放到矿（厂），调整公司审批权限和管理事项，完善授权监督与评估机制，确保放得下、接得住、管得好。

比如，过去，工程施工项目均由公司审批。改革后，他们将权限调整为30万元以上的项目由公司审批，30万元以下的项目由矿（厂）审批。除公司统一采购的设备外，其他均授权矿（厂）审批采购。

“放权不仅要契合生产经营实际，也要满足风险防控要求，给予基层矿（厂）更多信任，激发经理、矿长干事创业积极性。”华荣能源公司党委副书记、总经理周勇表示。

华荣能源公司强化机关业务统筹功能，构建“大生产、大经营、大党建”格局，推动问题解决方式多元化、工作流程最优化、关联材料最简化、办事成本最小化，尽量做到一类事由一个部门统筹，努力服务好矿（厂）。

11月14日，渡市选煤厂报请处置索道钢结构支架相关事项。华荣能源公司企业管理部在1个工作日内，会商机电运输部、资产财务部和安全监管部后，同意渡市选煤厂按规定处置。办事时间较以前大幅缩短。

完善组织体系

分部下沉一线

结合各片区产能产值、灾害程度、经营规模以及管理幅度等因素，华荣能源公司撤销安管中心，重新设置机关本部部门和驻片机构。

“过去，针对同一事项，偶有安管中心和机关本部处理意见不一致的情况，导致矿（厂）难以适应。现在指令只有一个声音。”企业管理部部长樊建勇表示。

调整后，该公司共设16个机关职能部门、5个驻片机构。驻片机构即各机关分部，下设安全、采掘、机运、通防、地测、综合等6个专业组和驻矿专班。驻片机构所有人员均为机关部门派驻，实行机关本部和分部双重管理。

机关分部下沉到矿（厂），负责协调督促矿（厂）执行公司决定。按照事项额度大小，矿（厂）可以直接报请机关分部的，不再报请机关本部。

10月31日，华荣能源公司11月安全办公会召开，除了成都本部会场，还设有攀枝花、达州等5个分会场。分会场则将会议地点选在了矿井现场。除了部署当月安全工作重点，与会人员还会学习交流安全生产工作经验，或就存在问题进行“会诊”。

机关本部部分职能下移分部后，相应岗位及时调整精减。华荣能源公司合并关联度较高的岗位。改革后，机关本部加分部管理人员总数282人，较之前减少184人，减幅39.48%，“瘦身健体”成效明显。

华荣能源公司全面梳理制度、流程，针对经营管理重点，梳理出重点领域合规风险87条、岗位职责110个；结合业务特点，“一业一策”研究形成管控措施，构建差异化内控流程26条；在此基础上，对现行制度体系进行完善更新。

比如，针对招标采购，该公司减省了机关分部审核环节，直接由矿（厂）报送至招标中心，加大了公司统一采购力度，节约了采购资金。1月至10月，该公司招标采购792项，采购金额较预算节约1.63亿元，节支10.63%。

组织公开竞聘

优化人才配置

根据优化后的组织架构及岗位职责，该公司组织开展机关岗位公开竞聘。37人竞聘到机关本部工作，116人竞聘到各分部工作。根据岗位层级，该公司主要管理人员、部门负责人分别牵头组成评审小组，参与面试评价、人员选拔，加强全过程监督。

“今年，企业管理部法务综合管理岗招聘，要求应聘人员必须持有法律职业从业资格证。”该公司党委工作部部长张勇介绍，唐家河煤矿综合部原秘书李梦玉满足硬性条件并成功竞聘，从基层矿（厂）调至公司机关本部。

华荣能源公司把市场化选聘作为引进人才的重要手段，制定职工招聘指引，明确要求“逢进必考、以事择人、人岗匹配”。本次竞聘实现全领域公平竞争、同台竞技，吸引社会和公司内部数千人报名，是华荣能源公司重组以来规模最大、层级最高、岗位最全、报名人数最多的一次竞聘。

该公司多维考评、精准识才，通过面试阐述履职思想、绩效考评过往业绩、民主测评反馈综合能力、素质测评了解管理潜能、纪律监督保障流程合规等，实现党管干部与市场化选聘、考试成绩与平时工作成绩相结合。在改革中，47名管理人员提任履新，7名原机关人员下派矿（厂）就职。

该公司突出基层导向，在公开竞聘中设定基层工作年限刚性要求，加大基层经验计分比重。21名来自一线的基层管理人员竞聘成功。