4月10日下午,国家矿山安全监察局四川局召开内江市、雅安市煤矿安全警示约谈会,深刻汲取内江市双鹰煤炭有限责任公司老鹰岩井“1·23”机电事故、荥经县银潮矿业有限公司齐心煤矿“3·22”机电事故教训,全面剖析两市煤矿安全生产突出问题,以约谈警示倒逼企业主体责任、属地政府领导责任及部门监管责任落地落实,坚决扭转事故频发被动局面。四川局主要负责人、分管负责人出席约谈会。

会上,内江市、雅安市涉事煤矿矿长分别就“1·23”“3·22”机电事故作检视发言;资中县、荥经县政府分管负责人,内江市、雅安市应急管理局相关负责人分别就抓好矿山复工复产、切实加强煤矿安全生产工作发言。会议通报了内江市、雅安市近期矿山事故情况及复工复产监督检查发现的主要问题,四川局主要负责人、分管负责人提出工作要求。
会议指出,内江、雅安短期内连续发生机电亡人事故,充分暴露两地矿山安全问题突出。一是安全理念树得不牢,企业重生产轻安全,赶工图快、逐利降本;属地和部门统筹发展和安全不到位。二是现场管理失控,两矿均存在严重违章作业、风险辨识缺失、技术措施与现场脱节等问题。三是专业力量薄弱,企业“五职”矿长和专业人员配备不齐、能力不足,部分地区监管专业人员未达规定比例。四是监管执法宽松软,立案率低、处罚偏轻,重大隐患排查不实,复工复产把关不严。机电运输、顶板、通风瓦斯、水害等关键领域隐患多发,重大风险防控存在明显漏洞。
会议强调,要深刻认清当前矿山安全严峻形势,坚决纠正重效益、轻安全的错误政绩观。当前部分地区存在“会议无效、文件无效、检查无效”的顽瘴痼疾,本质是责任不落实、制度不落地,包保责任悬空、一线管理失守,必须彻底纠治。安全生产实行“地方属地负责、部门监管监察、企业主体落实”的三级责任格局,国家矿山安全监察机构与地方政府目标一致,必须同向发力、压紧压实各层级责任链条。一要牢固树立正确安全发展理念,深刻汲取事故惨痛教训,以近期省内外事故为镜鉴,常态化开展事故警示教育,组织全员开展“五个自问”,真正实现“一地出事故、全域受警示”。二要从严从实抓好重大风险管控,聚焦机电、顶板、通风、运输、瓦斯、水害等关键环节,开展全覆盖专项整治,严格执行停机归零、上锁挂牌、风险辨识、技术交底等制度,坚决整治“三违”行为,确保风险管控无死角、无盲区。三要层层压实安全生产责任,健全企业、属地、部门、岗位五级责任体系,企业主要负责人必须亲自抓安全、抓投入、抓培训,属地政府切实扛起属地管理主责,监管部门严格履行监管职责,把压力传导到“最后一米”。四要全面强化监管执法刚性,加大突击检查、明察暗访和复工复产“回头看”力度,提高立案查处率和处罚震慑力,对隐患整改不力、屡查屡犯、违法违规生产的,坚决依法采取停产整顿、顶格处罚、行刑衔接等措施,形成强力震慑。五要加快补齐专业人才短板,配齐配强矿山专业监管人员,确保达到规定配备比例,督促企业配齐“五职”矿长和专业技术力量,解决“明白人办矿、明白人管矿”问题全面提升风险辨识、隐患排查和现场管控能力。六要狠抓问题整改闭环落实,对此次约谈指出的问题建立台账、限期整改,开展“一月一回头看” 督导检查,对整改不到位、责任不落实的,严肃追责问责,坚决扭转事故多发易发频发被动局面,全力守住矿山安全生产底线红线。
四川局相关处室负责人,内江市、雅安市应急管理局负责人,资中县、荥经县政府及相关部门负责人,涉事煤矿企业主要负责人参加会议。