组织煤矿人员考试

检查组到井下检查

开展专家“会诊”

召开工作推进会

“经过一年多‘开小灶’，我矿干部职工的思想认识明显增强，安全观念也发生了根本性转变。”不久前，记者来到位于四川省泸州市古蔺县的四川省古叙煤田开发股份有限公司（以下简称古叙公司）石屏一矿采访时，矿长戴英健高兴地说，“现在，我矿的安全隐患治理到位，再也不怕上级部门检查了。”

截至目前，该矿已连续实现安全生产1500多天。“能有这样的成绩，离不开国家矿山安全监察局四川局实施的‘开小灶’检查帮扶工作。”戴英健说。

戴英健所谓的“开小灶”，是由四川局联合四川省应急管理厅，对古叙公司及其所属煤矿开展的安全生产执法检查和帮扶指导。

精准检查“开小灶”

四川省辖区煤矿大部分地处盆地周边山区，地质条件复杂，水、火、煤与瓦斯突出等灾害俱全。近年来，该省煤矿虽然加大治灾力度，但个别煤矿企业灾害治理能力不足、生产管理跟不上，安全风险与日俱增。对此，四川局会同地方监管部门开展帮扶指导，对存在差距的煤矿“开小灶”。

2022年9月27日13时26分，石屏一矿的兄弟单位宏达煤矿2245运输巷掘进工作面进风风流甲烷传感器，二采区回风上山甲烷传感器、总回风风流甲烷传感器依次出现瓦斯超限报警。

“2022年，宏达煤矿这起超限报警事件是比较严重的。”四川局值班室负责人、救援指挥中心主任谢武说，“当时瓦斯报警最高值达26.9%。我们接到报警后，要求该矿立即撤人，同时派人到现场核查处置。当日14时40分，该矿当班井下作业的57人全部安全撤至地面。”

为深刻汲取事故教训，2022年11月，四川局联合四川省应急管理厅成立工作组，对古叙公司及其所属的4处煤矿开展为期一年的“开小灶”执法检查。

据了解，古叙公司隶属于泸天化集团，其所属的4处煤矿中有3处位于泸州市辖区、1处位于宜宾市辖区。

此次“开小灶”执法检查包括煤矿安全生产体制机制建设、煤矿采掘部署、矿井灾害治理、矿井安全生产条件复核、复查执法检查发现的问题等5个专题，分阶段实施。

“开小灶”执法检查组要求，古叙公司及其所属煤矿必须制定年度整治工作方案，提前对照各专题检查组检查清单制定自查自改工作方案。检查组根据各专题检查清单制定考试内容，对古叙公司及其所属煤矿的中层正职及以上管理人员开展煤矿安全知识考试，及时公布考试结果。

“与此同时，我们到煤矿井上井下开展细致检查，及时将检查发现的问题隐患、违法违规行为列出清单，通报给属地市政府和古叙公司，并提出改进意见和责任追究建议。”“开小灶”执法检查组副组长、四川局煤矿安全监察处一级调研员张国洪说，“我们督促泸州市应急管理局、宜宾市应急管理局根据职能职责，加强对古叙公司及其所属煤矿的安全监管工作，对各专题检查组通报的问题隐患和违法违规清单内容督促煤矿在规定时间内整改到位。”

督促地方政府发力

在“开小灶”的同时，四川局加大对重点地区和重点煤矿的帮扶力度，进一步督促地方政府做好煤矿安全监管工作。

2022年11月初，针对古叙公司安全生产问题，四川局分管领导会同四川省应急管理厅有关负责人与泸州市委、市政府分管领导会商，分析影响煤矿安全生产的共性问题、突出问题，研究对策措施。

“经过会商，泸州市政府主动出击，对古叙公司加大安全监管力度，并跟进督促企业落实好相关措施，收到良好效果。”帮扶工作组一位监察员告诉记者。

记者在采访中了解到，2023年以来，泸州市政府对该公司提出优化体制机制、全力支持帮扶等5个方面19项任务。优化古叙公司管理层级，除安全生产、环保和信访工作由泸天化集团代管外，其他工作均由泸州市国资委将其作为市属一级企业直接管理。同时，加大安全考核、降低经营考核比重，调整分管安全生产的公司副总经理、总工程师，进一步优化队伍结构。

“古叙公司有了自主权后，大力推进安全保障工程，出台各项严格措施，加强完善现场管理体系。”张国洪介绍说。

经过指导，古叙公司每周要向四川局、四川省应急管理厅、泸州市政府分别报送工作进度简报及每项专题工作措施落实情况。各专题检查组根据职责和方案，结合“开小灶”进展情况，对古叙公司及其所属煤矿开展针对性指导。

据介绍，“开小灶”执法检查组检查发现古叙公司及其所属煤矿存在问题386个，目前已整改368个，其余18个问题正在按既定方案整改。古叙公司及其所属煤矿举一反三，自查发现问题377个，并已全部整改。

通过帮扶和严格监管，古叙公司安全成效明显。2023年，该公司所属煤矿均杜绝重伤、死亡事故，瓦斯超限总数比2022年下降53%。

“生产安全出现问题，不是治理不到位，而是装备设施跟不上、管理存在漏洞……所以，我们采用合理采掘部署、加强灾害治理等措施，加强人才保障、技术保障、工程保障和投入保障，有序推进隐患问题整改。”古叙公司总经理赵文清说，“我们以‘开小灶’和帮扶指导为契机，进一步推进安全生产主体责任落实、完善自我约束机制，所属煤矿安全生产条件都有了明显改善。”

石屏一矿在严格执行古叙公司工作方案的基础上，提出更高要求。该矿从瓦斯治理、人才和装备上下功夫，引进人才和先进装备；探索总结瓦斯抽采方法，加强研究分析钻孔参数。同时，该矿严格瓦斯超限标准。古叙公司要求超限值为1.0，该矿就设置超限值为0.8，一旦超限报警就立刻约谈相关领导。如果因管理问题导致超限报警，相关管理人员将被调岗、降职。

“我矿瓦斯超限次数从2016年上千次到2019年上百次，再到2022年7次。2023年，我矿发生瓦斯超限3次。下一步，我们将继续坚持严格的措施方法，争取实现瓦斯‘零超限’。”戴英建自信地说。

据四川局统计数据显示，古叙公司所属的4处煤矿2023年瓦斯超限报警次数同比下降50%。四川局对古叙公司查处隐患条数同比下降23%。（作者：麻文斌 邓光友 舒娇）