川应急〔2019〕67号

各产煤市（州）应急管理局，各煤矿安全监察分局，四川煤炭产业集团公司、古叙煤田公司、嘉阳集团公司：

为贯彻落实《国务院安委会办公室 应急管理部关于开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查的通知》（安委办明电〔2019〕4号）精神，按照国家煤矿安监局《关于立即组织开展煤矿安全生产专项执法检查的通知》（煤安监监察〔2019〕14号）要求，现将《四川省煤矿安全生产专项执法监察工作方案》印发给大家，请认真执行。

（专项监察重点内容表以电子版发出）

四川省应急管理厅 四川煤矿安全监察局

2019年4月3日

四川省煤矿安全生产专项执法检查具体实施方案

为深刻吸取近期省内外重特大安全生产事故教训，按照《国务院安委会办公室 应急管理部关于开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查的通知》（安委办明电〔2019〕4号）、《国家煤矿安监局关于立即组织开展煤矿安全生产专项执法检查的通知》（煤安监监察〔2019〕14号）要求，制定《四川省煤矿安全生产专项执法检查工作方案》。

一、专项执法检查时间

2019年4月—6月。

二、专项执法检查对象范围

（一）下列矿井全覆盖。1.煤与瓦斯突出矿井；2.高瓦斯矿井；3.水文地质类型为一、二级的矿井；4.单班下井人数多的矿井；5. 按照煤矿分类标准，确定为C类的煤矿；6.今年以来发生伤亡事故的煤矿。

（二）尚未复产复工的煤矿及煤矿建设项目作为抽查对象。

三、专项执法检查（监察）重点内容

（一）高风险煤矿安全“体检”工作。督促煤矿企业结合煤矿自身灾害特点，严格对照《四川省安全监管局 四川煤监局

关于印发<四川省煤矿全面安全体检专项工作实施方案>的通知》（川安监〔2017〕27号）等有关安全生产法律、法规、规章、标准和技术规范，认真制定自检方案，细化自检内容，全面、系统、深入开展自检自改和安全风险分析研判，形成隐患问题整改清单、安全风险管控清单，编制自检自改报告，报送煤矿安全监管监察部门；以矿井各大生产安全系统和瓦斯、水、火等重大灾害治理为重点开展安全“体检”工作，形成“体检”报告，提出分类处置意见。

（二）按照查大系统、查大隐患、查大风险、治大灾害，防止重特大事故为原则，确定本次专项执法检查（监察）的重点内容为：1．矿井生产系统、安全系统的风险管控与隐患整治；2．瓦斯、水、火等重点灾害的治理；3．采掘部署、三量管理；4．在用设备装备管理；5．生产安全技术措施的落实；6．安全管理机构配置与管理人员配备，职工培训；7．五假五超三瞒三不等非法违法行为；8．非正规采煤方法及以掘代采行为；9．违法用工、以包代管、层层转包行为；10．安全生产制度与责任体系建立与落实。

四、专项执法检查（监察）任务分工

（一）四川省应急管理厅、四川煤矿安全监察局组成联合执法组负责尚未进行“体检”式监察的煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、水文地质类型为一、二级的矿井、单班下井人数多的矿井。

（二）驻地煤监分局负责今年以来发生伤亡事故的煤矿和本区域内C类煤矿总数的30%，煤矿总数应去除尚未开展“体检”的矿井数量。（具体名单与相关市级应急管理局商定）

（三）其余C类煤矿由市级应急管理局负责实施执法检查。

五、执法检查（监察）工作要求

（一）对高风险煤矿，必须明确提出整改整顿、限产、减人、禁采、缓采等处置意见，对不符合安全生产条件的，要暂扣安全生产许可证，对经整改整顿仍达不到安全生产条件的，要提请地方政府依法关闭。

（二）要将发现问题及时通报当地政府及其煤矿安全监管部门，煤矿安全监管部门要督促煤矿抓好问题和隐患的整改，尤其是对提出的限产、减人、禁采、缓采、关闭退出等处置措施，要重点督促落实。

（三）对申请复产复工的煤矿，煤矿安全监管部门要落实《煤矿复工复产验收管理办法》等有关要求，严格把关，一律实施现场核查验收。

（四）执法检查发现违法违规行为，要严格依法依规进行处理处罚。

（五）各煤矿企业必须在4月25日前组织自查，自查出的隐患必须按规定上报隐患排查系统，对企业自检自改未查出的重大隐患，依法从严从重处罚。

（六）专项执法检查（监察）组必须对照本次专项检查（监察）表对标逐项细查，逐项填写存在的问题。对每一煤矿要列出问题和隐患清单。

请各市（州）、分局分别于每月25日前上报执法工作进展情况。

应急管理厅联系人：煤矿安全监管处 赵小钧

联系电话：028—86632672

电子邮箱：mkaqjg@163.com

四川煤监局联系人：四川煤监局执法监督处 江伟

联系电话：028-86617672

电子邮箱：mjzfjd@163.com  

附件1 四川省煤矿安全生产专项执法检查组.doc

附件2 煤矿安全生产专项执法检查煤矿名单.doc