监察执法五处监察员在煤矿调度室核查瓦斯超限报警情况

  监察员发现带式输送机机头处煤仓口的堆煤保护传感器触头安设位置不符合要求

监察执法五处举行公开裁定

今年以来，国家矿山安全监察局四川局细化制度措施，从核查瓦斯、一氧化碳超限报警入手，倒查企业主体责任落实，深入推进重大事故隐患专项排查整治行动。

冒雨连夜核查超限报警

6月17日20时52分，四川局远程监察专班调度室内突然响起警报声，国家矿山安全生产风险监测预警系统显示，辖区一煤矿2179备用工作面回风甲烷传感器（T2）、煤仓甲烷传感器和+30米东翼回风大巷甲烷传感器陆续超限报警，报警持续31分09秒，最大值4.33%。瓦斯超限报警时，该矿井下当班有65人作业。

“立即撤人！”该局值班室和监察执法五处值班人员一边通知该矿紧急撤人，一边向带班局领导报告报警及处置情况。带班局领导当即指派监察执法五处副处长何建带队赶赴现场核查。

21时56分，该矿报告井下65人全部撤离井下。何建等3名监察员连夜驱车出发，但一路下着大雨，200多公里的路程走了近4个小时，直到第二天凌晨2时，他们才到达该矿。

“现在井下是什么情况，什么原因造成连续报警？”何建等人一到该矿，立即来到井口和调度室，再次核查撤人情况。确认人员全部撤离后，他们马上对报警原因展开初步调查。

“企业上报情况无误，初步确定是钻孔裂隙导致瓦斯涌出。”经过详细问询当班职工和调度人员，看到该矿监控系统中2179备采工作面运输巷的数据和画面情况，何建等人紧皱的眉头才慢慢舒展开。

“要保持好井下现场，未消除隐患不得安排任何人入井。”何建边对该矿矿长说边查阅瓦斯监控曲线图、监控值班台账、调度记录、人员定位系统。

凌晨4时，研究安排完第二天工作任务，何建一行才离开该矿。

堆煤保护失效仍在生产

6月18日一早，监察执法五处处长罗玉飞带领监察员也赶到该矿。他们决定，借着核查机会，对该矿开展一次全面监察。

“我们分四组下井，一组核查超限报警现场，其他三组对其余地点开展地毯式检查，不留盲区、不留死角。”罗玉飞查看图纸后，果断下达任务，并要求该矿安排相关管理人员陪同下井。随后，监察执法五处5名监察员和乐山市应急管理局3名监管人员深入井下进行检查。

“此处堆煤保护装置安装不正确，失效了。”“堆煤保护失效，竟还在生产，这是重大安全隐患。”在21710风巷掘进工作面，罗玉飞指着带式输送机机头处煤仓口的堆煤保护传感器问该矿陪同人员。

“这个……”面对监察员的发问，该矿陪同人员支支吾吾。

“把这个数据记录下来。”罗玉飞拿出工具测量距离后，对同组的另一名监察员说。经测量发现，带式输送机机头处煤仓口的堆煤保护传感器触头平面位置与上胶带相平，距离卸载滚筒1米，偏离皮带中心0.4米……

“这些数据充分表明，你矿涉嫌存在重大隐患仍然进行生产。”罗玉飞对该矿陪同人员说。随后，监察员对这条重大隐患进行取证，固化证据。

公开裁定警醒周边矿

6月25日下午，该矿大会议室内座无虚席，监察执法五处会同乐山市应急管理局就前述事项举行公开裁定并开展警示教育，该矿周边20处煤矿主要负责人和乐山市各县（区）煤矿监管部门负责人参加。

在公开裁定现场，裁定组组长、监察执法五处正处级监察专员季秋华宣布了相关程序和要求，案件承办人员陈述了拟处理处罚的违法违规行为，并对每条隐患违反的法律依据、处罚依据、处罚理由等一一进行了陈述。然后，双方针对有异议的内容展开相互质证。

“我们对第2条违法行为有异议。”对前述重大隐患，该矿负责人没有异议，但对其他隐患却提出了自己的看法。

检查组所列的第2条隐患指出，施工探放水钻孔的两人均未取得煤矿探放水工特种作业操作资格证。但该矿负责人认为，这次施工是放水钻孔，不是探水钻孔，可以不需要持有探放水工特种作业操作资格证的工人来施工。

“探放水工的定义本身就包含了探水和放水工作内容，不能片面理解。”在休会合议期间，裁定小组就该矿负责人质证事项进行了讨论，并达成一致意见。

“煤矿的巡回安全员如果不学习探放水作业安全技术措施，到现场如何能起到安全把关作用？既然安全员要巡回检查施钻现场，就应当学习施钻安全技术措施。”休会15分钟后，裁定小组向大家宣布了裁定结果、裁定理由、裁定依据。

被裁定的该矿一位负责人表示：“监察执法五处出示的证据真实，裁定公正合理合法。我们将引以为戒，进一步强化煤矿安全管理，严防类似情况发生。”

“对故意关闭、破坏监控系统，篡改、隐瞒、销毁监控数据、信息的，我们将依据《中华人民共和国刑法修正案（十一）》第一百三十四条规定，坚决移送司法机关追究刑事责任，绝不手软。”裁定结束后，罗玉飞通报了今年以来全省煤矿瓦斯超限报警情况，以及对去年以来瓦斯防治弄虚作假行为的查处情况。

2022年，“9·29”故意包裹传感器案、“11·27”人为破坏传感器数据上传案、“3·14”蓄意篡改上传数据案……一个个被依法惩处的案例让在场参会人员无不警醒。

“我们必须真刀真枪推进瓦斯治理，否则就是自己在跟自己过不去……”一位煤矿业主会后表示，参加这样的裁定会，不仅对违法违规行为造成的后果有了更直观、更深刻的认识，还加强了对有关法律法规的理解，同时对未来更好执行政策提供了参考。