今年以来，四川局按照国家局《矿山安全监管监察执法监督办法》有关要求，细化执法监督工作，完善相关制度，规范执法审查程序，运用执法预审作为促进规范执法、依法行政的桥头堡，把好案件事实清楚、证据确凿充分、定性准确、处罚适当、程序合法的“五关口”，对监察执法中容易出现的执法程序不规范、违法事实认定错误、调查取证不充分、法律法规适用错误、未按规定自由裁量、执法文书制作不规范等“六类问题”，超前管控、时时提醒、及时纠偏，把控执法风险，进一步促进监察人员依法履行职责，确保依法执法和行政相对方的合法权益，推动严格规范公正文明执法，提升执法效能。

一是组建工作专班，练好审核内功。抽调专人成立局预审组进行集中预审，负责对煤矿安全监察执法所有检查方案和行政执法案件等执法文书进行预审，执法预审工作原则上通过OA办公系统、煤矿安全监察执法系统开展，并从事实、证据、结果三个维度，突出审查重点、聚焦审查要点、全紧盯关键节点，待预审意见经预审组集体研究通过后反馈预审意见，充分发挥预审工作过筛把关职能，把控“五关口”，严格对标对表，比对检查，扎实推进做好执法预审工作。

二是强化过程管控，落实预审意见。严格压实执法检查带队负责人、执法处室负责人的责任，要求各执法处对行政处罚案件经局执法预审后，对拟下达的执法文书发生变更的重新履行执法预审程序，确保预审意见修改完成，预审人员由执法系统通过法制审核意见，并对未经预审的执法文书不得下达给行政相对人。同时，建立执法预审台账，实行“台账式”管理，做好执法情况汇总、预审意见收集和整改落实跟踪工作，并通过系统审核把关、意见跟踪提醒等方式，实现“动态化”监督，确保落实预审不走过场、不流于形式。

三是做好问题梳理，推动执法责任落实。局预审组每月底将执法预审发现的共性问题、个性问题或明显问题进行梳理汇总，通过月度工作例会向全局监察人员进行通报提醒，及时做好纠偏导正。同时，根据执法文书预审情况，随机抽取煤矿开展预审后的跟踪监督，有针对性地做好执法监督工作，对照监察执法结果和煤矿现实情况，排查执法中存在的问题和不足，对存在责任倒查情形的，启动责任倒查机制，严肃执纪问责，倒逼全局监察员切实强化责任担当，依法行政。

今年以来，累计开展检查方案审核754矿次，提出审核意见202条；累计开展执法预审（法制审核）415次，提出审核意见1118条，退回17矿次，并对57条重大隐患进行法制审核。已在10次工作例会上进行执法点评，对相关的执法情况进行了内部通报。

下一步，四川局将继续从科学、严格、规范、公正、文明、廉洁“六个执法”体系完善机制，持续深化煤矿安全监察执法预审工作创新，站在维护监察执法工作生命力高度，严格履行职责，确保依法执法和维护行政相对人的合法权益，按照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则，做到严格规范公正文明执法，坚决有效防范矿山事故的发生，推动矿监法治能力建设。